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2016-08-16
10、對廠辦大集體改制過程中發生的有關稅費給予減免!蛾P于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發〔2011〕18號)規定,廠辦大集體長期使用的主辦國有企業的固定資產,可無償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工。對廠辦集體改制過程中發生的資產置換以及土地、房產、車輛過戶等各項稅費,可按現行有關規定給予減免。
(二)土地管理方面。
重點是解決國有企業改革和發展過程中,開展主地綜合開發利用或流轉盤活等工作遇到的實際問題,為國有企業改革提供“新助力"。目前已出臺的政策主要包括兩個方面,是對國有企業改革中盤活土地資產提供政策支持;二是探索工業用地供應制度和提高企業用地利用效率。主要內容包括:
1、企業兼并重組中涉及因實施城市規劃需要搬遷的工業項目,經審核批準,可收回原國有土地使用權,并以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。依據《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》(國發〔2014〕14號)規定:企業兼并重組中涉及因實施城市規劃需要搬遷的工業項目,在符合城鄉規劃及國家產業政策的條件下,市縣國土資源管理部門經審核并報同級人民政府批準,可收回原國有土地使用權,并以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。企業兼并重組涉及土地轉讓、改變用途的,國土資源、住房城鄉建設部門要依法依規加快辦理相關用地和規劃手續。
2、經國土資源行政主管部門批準,可根據行業和改革的需要,分別采取出讓、租賃、國家作價出資(入股)、授權經營和保留劃撥用地等方式進行土地資產處置。依據《國有企業改革中劃撥地使用權管理暫行規定》(國家土地管理局令1998年第8號)規定,(1)國有企業使用的劃撥土地使用權,應當依法逐步實行有償使用制度·對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權,根據金業改革的不同形式和具體情況,可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。(2)國家根據需要,可以一定年期的國有土地使用權作價后授權給經國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理。(3)根據國家產業政策,須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨干企業,改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的,涉及的劃撥土地使用權經省級以上人民政府土地管理部門批準,可以采取國家以土地使用權作價出資(入股)方式處置。
依據《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(國發〔2010〕27號)規定,兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的,經所在地縣級以上人民政府批準可繼續以劃撥方式使用;不符合劃撥用地條件的,依法實行有償使用,劃撥土地使用權價格可依法作為土地使用權人的權益。重點產業調整和振興規劃確定的企業兼并重組項目涉及的原生產經營性劃撥土地,經省級以上人民政府國土資源部門批準,可以國家作價出資(入股)方式處置。依據《關于加強主地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》(國土資發〔1999〕433號)規定,(1)在涉及國家安全的領域和對國家長期發展具有戰略意義的高新技術開發領域,國有企業可繼續以劃拔方式使用土地。(2)對于自然壟斷的行業、提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業,根據企業改革和發展的需要,主要采用授權經營和國家作價出資(入股)方式配置土地,國家以作價轉為國家資本金或股本金的方式,向集團公司或企業注入土地資產。(3)對于一般競爭性行業,應堅持以出讓、租賃等方式配置土地。非國有資本購買、兼并、參股原國有企業時,可將企業原劃拔土地評估作價后同其他國有資產一并轉為國有股,逐步通過股權轉讓變現;也可分割出與企業凈負債額相當的土地轉為出讓土地,參與企業整體拍賣和兼并,對剩余土地,購買方或兼并方有優先受讓權和承租和(4)對承擔國家計劃內重點技術改造項目的國一有企業,原劃拔土地可繼續以劃撥方式使用,也可以作價出資(入股)方式向企業注入土地資產。對其他采用成熟技術進行產品更新和技術改造的國有企業,可將原使用的劃撥處置,土地收益可作為應付賬款暫留企業,全額用于技術改造,并參照技改貸款方式進行管理。
3、國有企業改革涉及的土地使用權,符合條件的經批準可以采取保留劃撥方式處置。依據《國有企業改革中劃拔土地使用權管理暫行規定》(國家土地管理局令1998年第8號)規定:企業改革涉及的土地使用權,有下列情形之一的,經批準可以采取保留劃撥方式處置:(1)繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地,原土地用途不發生改變的,但改造或改組為公司制企業的除外;(2)國有企業兼并國有企業或非國有企業以及國有企業合并,兼并或合并后的企業是國有工業生產企業的;(3)在國有企業兼并、合并中,被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產的企業;(4)國有企業改造或改組為國有獨資公司的。
圖片來源:找項目網