地方國企改革全面進入加速期。省政府今日發布《關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，湖南將以推進國有企業上市、引進各類社會資本參與國有企業改革、探索實施員工持股、投資參與非國有經濟發展為主要實現形式，積極穩妥發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。

 

　　重點推進商業類國企開展混改

 

　　《意見》明確，重點推進商業類國有企業開展混合所有制改革。對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類(含功能類、競爭類)國有企業，包括政府投融資平臺、基礎設施建設平臺、金融服務業平臺等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

 

　　其中，重大戰略性基礎設施、重要自然資源、核心國防軍工等商業類國有企業，要保持國有獨資或絕對控股。

 

　　對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點，實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化，同時加強分類依法監管，規范營利模式。對充分競爭行業和領域的商業類國有企業，國有資本有序進退、合理流動，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。

 

　　推進公益類國企投資主體多元化

 

　　《意見》提出，要推進具備條件的公益類國有企業實現投資主體多元化，通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。在國家有明確規定的特定領域，堅持國有資本控股;在其他領域，鼓勵通過整體上市、并購重組、發行可轉債等方式，逐步調整國有股權比例，積極引入各類投資者。

 

　　對國有企業集團公司二級及以下企業，支持引入非國有資本，股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職;加快技術創新、管理創新、商業模式創新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。

 

　　同時，對于新設國有企業、國有企業新設子公司及新投資建設項目，除國家和省規定必須保持國有獨資外，鼓勵引入非國有資本。

 

　　通過試點穩妥推進員工持股

 

　　《意見》鼓勵非公有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種形式參與國有企業改制重組。支持各類社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資或參股基礎設施、公用事業、公共服務等領域項目。充分利用國內外資本市場，推動具備條件的企業實現整體改制上市或主營業務上市。

 

　　支持國有資本通過證券市場、產權市場等多種方式，積極參與非國有企業的項目和資本運作。鼓勵國有企業依據自身發展戰略和經營主業，通過投資入股、聯合投資、并購重組等多種方式，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，發展混合所有制經濟。支持國有資本與非國有資本共同設立股權投資基金，參與企業改制重組。

 

　　同時，堅持激勵和約束相結合，通過試點穩妥推進員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展試點，支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干等持股。

 

　　(文章摘自2017年2月17日《長沙晚報》 作者：朱敏)

圖片來源：找項目網

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