為貫徹落實國務院國資委《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》和《保定市“數字保定”建設方案》部署要求，加快推進國資國企數字化轉型，借鑒先進地市經驗，結合我市國資國企實際，特制定保定市國資國企數字化轉型實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習領會習近平總書記關于推動數字經濟和實體經濟融合發展重要指示精神，積極響應國務院國資委“構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”總體要求，深入落實市委、市政府的關于數字保定建設工作部署，以數字化改革為抓手，圍繞“產業數字化、數字產業化”，堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全面促進國有企業整體煥新、國有資本倍增擴能、國有經濟生態重構，將數字化轉型作為推動國資國企高質量發展重要著力點，助力國資國企治理體系和治理能力現代化，以國資國企數字賦能，助推現代化品質生活之城綻放新顏值、跑出加速度。

(二)基本原則

1、創新引領，率先作為。全面落實新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，主動迎接變革，注重思維引領，積極主動融入數字保定建設，率先推動國資國企數字化轉型和智能化變革，不斷增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，努力在全市經濟社會數字化和智能化升級走在前列、作出表率。

2、統籌規劃，協同推進。堅持在數字保定發展戰略引領下推進數字國資和數字國企各項工作，“謀劃在先、建設在后、順勢而動”。堅持國資系統“一盤棋”，統籌數字產業化和產業數字化，統籌總體設計和基層創新，強化協同共享、各級聯動、企企聯合、內外一體，做好數字化轉型藍圖與推進路線圖的頂層設計與過程把控，不搞重復建設，強化價值管理，確保戰略、業務、技術等要素協調一致聯動，充分發揮整體協同效應。

3、賦能改革，價值驅動。堅持目標導向、價值導向、需求導向，借鑒先進地區國資國企數字化轉型實踐經驗，加快思想變革、業務變革、管理變革，聚焦數字化轉型應用場景設計，深化數據資源的開發利用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物流，將推動國資監管智能化、科學化，促進國有資本保值增值作為核心評判依據，帶動提高全要素生產率和創新水平。

4、以點擴面，逐步實施。堅持應用牽引、試點推進，結合現階段國資監管業務實際，國有企業行業特點、發展階段和個性化需求，以平臺公司為切入點，“小口切入、快速迭代”，注重系統化思維、整體性規劃，優化資源配置，加速推進國資國企業務數字化改革試點和最佳實踐復制，促進部分和整體，當前和長遠、漸進和突破相銜接，形成常態化工作格局。

5、開放合作，安全運行。把握好自主和合作的關系，對內創新管理機制，提升自主開發關鍵核心技術的數字化核心競爭力。對外加強開放合作，加強與各類數字化轉型主體的互學互鑒，積極構建數字化轉型協作生態。堅持發展和安全“齊頭并進”，使用安全可靠設備設施、工具軟件、信息系統和服務平臺，加強平臺、系統、數據的安全管理，構建管控結合的安全保障體系，確保國資國企數字化轉型安全推進。

(三)主要目標

深度融入全市“1499”數字保定建設工作體系，以“小切口、大場景”為突破口，努力實現國資監管效能再提升、國資布局結構再優化、國企改革發展再跨越。

——數字監管增效提質。短期目標(2022-2023年)完成基礎信息化系統搭建，進一步打通國資系統間信息壁壘，實現網絡互聯、信息互通、政務協同，借助河北省國資國企監管系統平臺，打造協同高效的信息化辦公體系;構建橫向到邊、縱向到底、有效管用的信息化在線動態監管平臺，實現國資業務監管在線化率90%以上，抓住關鍵環節，消除監管盲點，提高監管效能，提升國資監管的信息化和數字化水平。長期目標(2023-2025年)建成“監督一屏掌控、管控一貫到底、數據一鍵獲取、預警一有即出”的智慧型“國資AI大腦”，繪制直觀生動的“企業畫像”，建成國資監管數據中心，實現監管企業業務數據實時對接，數據上報自動化率達到90%以上，圍繞產權登記、重大投資、薪酬分配、干部管理、企業黨建、運營決策等應用，創建動態化、協同化、智能化和可視化的國資監管新模式，構建高效便捷的新型國資監管生態。

——數字國企加速轉型。短期目標(2022-2023年)結合企業實際，建設完善數字化應用平臺和數智化運管體系，提高企業數字化系統業務覆蓋率和業務報表自動化率。監管企業“一企一策”，找準應用場景，積極運用互聯網、大數據、人工智能等先進技術，推動傳統產業提質增效、轉型升級，促進企業內部管理決策鏈、生產制造鏈、客戶服務鏈反應更加敏捷高效精準。長期目標(2023-2025年)持續增強企業數據采集、數據管理、數據挖掘、數據應用能力，全面提升數據資源應用廣度深度，力爭在國資系統打造2-3個在河北省內具有示范效應的產業數字化項目，3-5個以上示范性強、發展潛力好的數字產業化項目，10個以上典型數字化場景，構建“智慧生產、智慧管理、智慧運營”體系，通過數字化轉型推動國有企業質量變革、效率變革、動力變革，做大做強做優國有資本，塑造更多更廣更深的社會價值。

二、主要措施

(一)持續提升數字認知能力。深化數字化認知、增強數字化素養、提升數字治理能力，以數字化重塑干部能力結構。各單位“一把手”要帶頭解放思想，主動迎接變革，認真學習掌握數字經濟發展趨勢和規律，深刻洞察國家、省市和行業發展數字變革最新動態。舉辦數字國資建設專題宣傳活動，提升國資系統干部職工對數字化轉型的認知度、體驗感和參與感，營造全系統共同參與、共同支持數字國資建設的良好氛圍。針對委機關干部、企業領導人員、基層一線各層級對數字經濟的不同認知需求，每季度至少組織1期專題培訓研討。監管企業通過“線上+線下”的方式定期開展數字燈塔企業參訪、典型案例剖析，切實提升各級各層數字化思維，強化數字化轉型思想和理論功底。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

(二)建立“首席數字官”制度。國資委和各級國有企業要建立“首席數字官”制度，成立首席數字官工作專班，加強數據資源管理的領導力、決策力和執行力，協同推進數據要素有序流動，確保數字國資國企建設取得實效。各企業設立首席數字官1名，由分管數字國資國企建設的副職領導兼任;設立首席數字執行官1名，由企業負責數字建設的中層正職兼任;設立數字工作聯絡員1名，負責日常工作聯系。各企業要探索建立首席數字官支持團隊，根據實際，組建專業化運營支撐團隊，為首席數字官高效履職提供保障。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

(三)持續完善數字化監管。以在線化、數字化、智能化賦能國資監管方式優化和監管效能提升，構建動態、協同、可視化的數字監管服務新模式。完善工作體系，與國務院國資委、省國資委和全市數字化轉型工作保持同步，在政策配套、數據報送、系統建設、組織保障、資源配備等方面做好銜接。打通監管堵點，實現數字化提升，完善在線監管平臺底層架構，持續優化監管功能，統一國資監管數據標準，提升在線監管系統的應用的“便利性”和“舒適感”。到2023年底，80%以上監管企業接入數字監管系統。提升監管智效，實現智能化提升，建立健全國資監管數據指標體系，實時分析預警，實現數據匯集、治理和應用，全面提升國資監管的數據感知應用能力、風險識別防范能力、業務支撐驅動能力。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

(四)建設基礎數字技術平臺。結合企業實際，運用5G、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生、北斗通信、元宇宙等新一代信息技術場景，探索構建適應企業業務特點和發展需求的“數據中臺”“業務中臺”等新型IT架構模式，加強數字技術基礎設施建設，加快形成集團級數字技術賦能平臺，提升核心架構自主研發水平，為業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐。加快企業內網建設，穩妥推動內網與互聯網的互聯互通。優化數據中心布局，提升服務能力，加快企業上云步伐。(責任單位：各級國有企業)

(五)加快發展數字產業化創新。結合企業實際，合理布局數字產業，聚焦商貿服務、交通運輸、新型農業、智慧城建等領域，著力推動電子商務、數據資產運營、共享服務、平臺服務、新零售等數字業務發展，打造規�；瘮底謩撔麦w，培育新業務增長點。面向企業數字化轉型需要，加強資源整合優化，創新體制機制，培育1-3家在河北省領先的數字化服務龍頭企業，研發和輸出數字化轉型產品和系統解決方案。(責任單位：各級國有企業)

(六)加快推進產業數字化創新。結合企業實際，推進產品創新數字化，推動產品和服務的數字化改造，提升產品與服務策劃、實施和優化過程的數字化水平，打造差異化、場景化、智能化的數字產品和服務。開發具備感知、交互、輔助決策等功能的智能產品與服務，更好地滿足和引導用戶需求。推進生產運營智能化，推進智慧辦公、智慧廠區等建設，推動跨層級企業、跨區域企業集成互聯與智能運營。探索實現作業現場全要素、全過程自動感知和實時分析，提高生產質量、效率和資產運營水平，賦能企業提質增效。推進用戶服務敏捷化，加快建設數字營銷網絡，實現用戶需求的實時感知、分析和預測。整合服務渠道，建設敏捷響應的用戶服務體系，提供在線監控、遠程診斷、預測性維護等延伸服務，提升用戶全生命周期響應能力。動態采集產品使用和服務過程數據，豐富完善服務產品和業務模式，探索平臺化、集成化、場景化增值服務。(責任單位：各級國有企業)

(七)打造國企數字化轉型典范。監管企業根據行業特點及企業自身發展階段，結合優勢領域，“一業一特”、“一企一策”推進數字化轉型。資產運營投資類企業數字化轉型要結合自身實際，實現對資產運營從資產取得、資產建檔立卡、資產使用、資產經營到資產處置的全生命周期數字化管理，通過對過程業務數據建模分析，實現對資產運營數據的可視化和動態監管，為資產資本化管理提供數據支撐。商貿服務類企業數字化轉型要結合自身實際，加速企業產業與服務創新，開創新商業模式，對現有產品服務進行數字化改造升級，推進數字化門店、數字化會員，拓展“智能定制”“共享經濟”等在線數字服務產品，延伸數字增值服務。城建制造類企業數字化轉型要結合自身實際，重點開展建筑信息模型、三維數字化協同設計、人工智能等技術的集成應用，提升項目數字化集成管理水平，推動數字化與建造全業務鏈的深度融合，助力智慧城市建設。農林類企業數字化轉型要結合自身實際，打造規�；�、全過程的生產作業數字化模式，推動農產品從種植養殖環節到流通消費環節的全鏈條革新，智能化升級。文旅類企業數字化轉型要結合自身實際，探索與人工智能、大數據、VR/AR等技術生動融合，推進文化產業上線上云，發展沉浸式、云展覽、云演義等新型業態，提升旅游消費智能化、便利化水平。醫養服務類企業數字化轉型要增強數字化能力，提升醫療機構管理和服務能力，逐步實現“智慧醫療、智慧管理和智慧服務”。其他類型企業也要對標一流，深入謀劃數字化轉型推進路徑。(責任單位：各級國有企業)

(八)充分挖掘數據經濟價值。逐步整合國資國企數據資源，推進數據資源化，逐步建立數據資源管理制度規范，開展數據資源盤點，探索建立數據資產清單，形成數據資產目錄，促進數據跨部門、跨企業的共享化和資源化利用。推動數據資產化，將數據融于資產管理，做好數據資產清單的審核、歸類、匯總及標準化工作，探索數據資產納入國有資產統計、考核與評價的方式方法。探索數據資本化，全力參與全市數據交易及流通市場建設，積極培育國資數據要素市場化運營主體和消費主體，推動國資數據資本化運營管理。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

(九)推進業務數字化綜合集成。建設覆蓋生產經營各業務單元的數字化業務應用平臺，支持企業組建信息中心或專業管理平臺公司，完善綜合管控體系，設數據共享交換平臺，打通系統間數據孤島，建設統一的數字化管控平臺，推動數據匯聚、融通、共享，進一步優化國資布局。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

(十)營造數字生態。加大開放合作，加強與供應鏈、產業鏈上下游企業間的數據貫通、資源共享和業務協同，構建跨界融合的數字產業生態。搭建合作平臺，加快建設城市數字化轉型合作平臺，探索開展創新大賽，釋放數字化場景，組織研討交流與培訓。樹標立范，遴選推廣典型案例,宣貫變革、創新的數字發展理念，激發基層創造力，營造勇于、樂于、善于數字化轉型的數字生態。(責任單位：市國資委，各級國有企業)

三、進度安排

按照“一年夯基、二年顯效、三年質變”總體規劃,2022年國資國企數字化轉型工作全面展開，2023年轉型效果初步顯現，2025年底國資國企數字化轉型取得顯著成效。

(一)動員部署階段：各監管企業成立數字化轉型工作領導小組，召開企業數字化改革動員大會，對標行業先進，“一企一案”制定本部門數字化轉型實施方案，明確重點任務，清晰實施路徑，有序高效啟動。(工作時限：2022年7月底)

(二)組織實施階段：國資委機關和各國有企業按照實施方案要求，從戰略引領、需求調研、場景設計、試點探索、迭代更新、全面推廣六個環節統籌推進，納入年度工作計劃，制定可量化、可考核績效體系，加強動態跟蹤和閉環管控，分批次遴選一批數字化基礎好、轉型迫切、示范帶動作用顯著的項目和應用場景落地。(工作時限：2022年8月-2025年11月)

(三)鞏固深化階段：全面評估國資國企數字化轉型成效，對數字化轉型工作目標和重點任務完成情況進行綜合評價，總結提煉國資國企數字化轉型過程行之有效的好理念、好方法、好舉措，建立數字化轉型提升長效機制。(工作時限：2025年12月)

四、保障措施

(一)加強組織領導。實行數字化轉型“一把手”負責制。市國資委成立由委主要領導擔任組長的市國資委數字化轉型領導小組，下設“數字國資向未來”工作小組，承上啟下，組織實施數字化轉型日常工作。企業主要負責同志應親自研究、統籌部署數字化轉型有關工作，協調解決企業數字化轉型重大問題。要加強頂層規劃，制定數字化轉型戰略，把數字化轉型納入到企業年度工作計劃。要建立扁平化、專業化、靈活敏捷的柔性工作組織，跨部門、跨層級推進戰略制定、數據治理和場景建設等相關工作。

(二)健全配套機制。把數字化轉型工作成效納入到企業領導班子年終考核指標，納入企業年度工作計劃。在企業經營業績考核中，探索將企業數字化重點項目相關投入，經認定符合條件的視同于利潤，鼓勵技術研發。加強人才引進，加快培育高水平、創新型、復合型的數字化人才隊伍。建立與企業營業收入、經營成本、行業特點、數字化水平相匹配的數字化轉型專項資金投入機制，健全薪酬、專項獎勵等激勵措施，完善配套機制。

(三)確保信息安全。嚴格做好安全防護工作，著重提升“監測發現、安全防護和應急處置”能力，在開放合作的同時，守好數字化轉型安全門檻。堅持問題導向，加強硬軟件建設，瞄準關鍵環節，提升網絡安全風險的識別和防控能力，降低國資國企數字化轉型風險。建立健全安全審查機制，完善應急預案，加強數據、平臺、系統等安全管理，推進數據安全分級分層管控，依法依規對供應商、安全方案、產品和服務等進行嚴格審查，加強技術防護，強化安全監測評估。

保定市國資委

2022年6月30日

來源:保定市人民政府網

圖片來源：找項目網

保定市國資國企數字化轉型實施方案