為進一步規范完善省屬國有相對控股混合所有制企業(以下簡稱相對控股企業)管理，省國資委印發了《關于省屬國有相對控股混合所有制企業差異化管控的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)。

一、起草背景及過程

我省國企改革三年行動方案提出，今年出臺加強國有相對控股混合所有制企業管理的指導意見。近年來，我省大力推動混合所有制改革，取得積極成效，省屬混改企業戶數占比達到68.9%。伴隨著改革推進，混改企業如何在“混股權”的基礎上實現“改機制”，成為目前混改的重要課題。相對控股企業區別于國有全資、絕對控股、參股企業，國有股權比例雖不到50%，但國有股東能有效控制，同時其他股東也能有效參與治理。目前多數省屬企業對相對控股企業，仍視同國有全資、絕對控股企業進行管控，與非國有股東融合不到位，企業活力不能得到充分釋放。解決這些問題，需要進一步改善國有股東行權履職方式，對相對控股企業實行有別于全資、絕對控股企業的差異化管控模式。

二、《指導意見》主要內容

《指導意見》共七部分，內容主要如下。

(一)關于“指導思想和基本原則”。提出了文件的指導思想，明確了基本原則是堅持黨的領導，強化監督;堅持市場理念，完善治理;堅持改革創新，激發活力等。

(二)關于“適用范圍”。相對控股企業指省屬企業或其再出資的各級子公司出資設立的，出資比例不超過50%但作為第一大股東，或非第一大股東但通過協議安排能達到實際控制并納入合并報表的非上市混合所有制企業。

(三)關于“進一步規范國有股東行權履職”。分四部分，主要是落實管資本要求，推動省屬企業結合實際授權放權，維護企業獨立法人地位。其中，明確提出了國有股東決策事項清單。將省屬企業目前對權屬企業管理的近40項事項，按照企業自主經營決策原則，精簡為17項，實行清單管理。清單內事項事前征求國有股東意見，國有股東代表依據國有股東意見獨立發表意見。其他事項由國有股東獨立發表意見。

(四)關于“建立更加市場化的經營管理機制”。分三部分，主要是將省屬企業市場化的改革舉措優先在相對控股企業使用，建立更加市場化的用人、薪酬分配、中長期激勵等制度，管理人員實行市場化管理選聘，經理層采取任期制和契約化管理，工資總額可實施備案制管理，符合條件的優先納入中長期激勵試點。

(五)關于“嚴格落實黨建工作要求”。分兩部分，主要是充分發揮相對控股企業黨組織作用，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，堅持黨的領導，加強黨的建設。

(六)關于“完善監督保障機制”。分三部分，主要是相對控股企業自覺接受巡視巡察和紀檢監察監督、審計監督等，切實加強風險管控和合規管理。

(七)關于“附則”。省屬企業參照本意見制定具體管理辦

來源:山東省國資委

圖片來源：找項目網

關于省屬國有相對控股混合所有制企業差異化管控的指導意見