2.有序實施關閉撤銷。對運營困難、缺乏競爭優勢的醫療機構，予以關閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作。

　　3.積極開展資源整合。支持以健康產業為主業的國有企業或國有資本投資運營公司，通過資產轉讓、無償劃轉、托管等方式，對國有企業辦醫療機構進行資源整合，實現專業化運營和集中管理，創新升級醫療衛生服務，發展健康養老、健康旅游等產業。不以健康產業為主業的國有企業，除承擔職業病防治等特殊功能的、特殊領域醫療保障的醫療機構，以及面向企業職工服務的門診部、衛生所、醫務室外，原則上不再直接管理醫療機構。

　　積極推動國有企業舉辦和參與舉辦的非營利性醫療機構參與公立醫院改革，落實國有企業辦醫責任，在進一步明確功能定位的基礎上，參照執行當地政府辦公立醫院綜合改革的相關政策，破除以藥補醫，理順醫療服務價格，參與藥品耗材集中招標采購，推動建立運行新機制。在醫保、服務監管等方面加強與地方管理的銜接。

　　4.規范推進重組改制。積極引入專業化、有實力的社會資本，按市場化原則，有序規范參與國有企業辦醫療機構重組改制，優先改制為非營利性醫療機構。要認真做好清產核資、資產評估，規范交易行為，公開擇優確定投資人，通過市場形成合理交易價格，達成交易意向后應及時公示交易對象、交易價格等信息，防止國有資產流失。重組改制要充分聽取擬重組改制醫療機構職工意見，職工安置方案應經職工代表大會或職工大會審議通過。企業辦醫療機構重組改制后，不以健康產業為主業的國有企業原則上不再參與舉辦，確需參與舉辦的不再承擔主要舉辦責任。

　　三、政策保障

　　(一)營造良好政策環境。

　　國有企業要根據經費來源、企業發展需要和承受能力，合理確定企業辦教育機構深化改革的方式。繼續舉辦職業教育機構的國有企業，應充分發揮辦學主體責任，依法籌措辦學經費，參照當地生均撥款制度逐步建立健全長效投入機制，保障學校教育教學活動正常開展，現有公共財政經費繼續按原有渠道落實。進一步落實和完善支持企業辦職業教育的政策措施。各級人民政府可以采取財政補貼、以獎代補、購買服務等方式給予適當支持，促進國有企業辦職業教育。因特殊原因確需保留的學前教育機構，國有企業可繼續保留并負責落實辦學經費，面向社會提供普惠性服務的，可按規定享受中央和地方的支持政策。移交地方管理的國有企業辦教育機構，由各地按照現行有關投入機制等政策規定籌集辦學經費。探索企業支持教育發展的多種方式，企業可通過 “訂單班”、定向委培、學徒制培養、職工教育培訓基地、捐贈等多種方式，積極支持職業教育。

　　按照醫藥衛生體制改革的要求和屬地原則，省市縣政府要將國有企業辦醫療機構納入區域衛生規劃(醫療衛生服務體系規劃)，實行屬地化行業監管，在重點學科建設、人才培養、職稱晉升等方面享有同等政策。各地要將符合條件的國有企業辦醫療機構納入分級診療體系，明確功能定位，按規定納入醫保定點醫療機構范圍。鼓勵國有企業辦醫療機構參與承接政府購買基本醫療和公共衛生服務。對國有企業辦醫療機構，按照促進健康產業發展等有關規定，落實相應的財稅、用地、投融資等支持政策。地方政府有關部門要積極支持國有企業辦醫療機構完善房產、土地及相關醫療資質證照，并為國有企業辦醫療機構深化改革辦理相關手續提供便利條件。

　　(二)嚴格規范移交程序。

　　對整合資源集中管理、移交地方管理的企業辦教育機構、醫療機構，移交時涉及的事業編制和公共財政經費基數一并劃轉;涉及的資產，在國有企業與地方政府間或國有企業之間可實行無償劃轉，按照有關規定由企業集團公司審核批準，報主管財政機關、同級國資監管機構備案，符合《關于促進企業重組有關企業所得稅處理問題的通知》(財稅〔2014〕109號)等有關條件的，可執行該文件規定的股權、資產劃轉政策。移交企業應當依法履行資產移交相關程序，做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權登記等工作，規范進行財務處理。多元股東的企業，應當經企業董事會或股東會同意后，按照各自持有股權的比例核減所有者權益。以資產轉讓方式實施改革的，要嚴格遵守企業國有資產交易的相關制度規定，規范工作流程，堅決防止國有資產流失。

　　(三)做好人員分流安置。

　　國有企業辦教育機構、醫療機構深化改革過程中，要采取多種方式做好人員分流安置工作。對移交地方管理的企業辦教育機構、醫療機構涉及的人員，由企業和地方政府協商妥善安置。對仍留在企業的人員，繼續參加企業職工基本養老保險等社會保險，退休后按規定享受養老保險等社會保險待遇。在企業與職工協商一致的基礎上，距離國家法定退休年齡5年以內的人員可實行內部退養，合理確定內部退養期間的待遇標準。

　　鼓勵企業充分挖掘內部潛力，通過協商薪酬、轉崗培訓等方式，在企業內部分流安置部分職工，轉崗培訓期間要安排過渡期生活費。企業與職工解除勞動合同的，依法支付經濟補償。地方政府要做好再就業幫扶，落實扶持政策，提供就業服務，加大職業培訓力度，鼓勵職工自謀職業、自主創業，對符合就業困難人員條件的提供有針對性的就業援助。

圖片來源：找項目網

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