任何一項政策都不是憑空制定的，都要先做出一些理論假設，然后在承認這些假設的前提下，考慮如何制訂出具體的措施，以解決某些問題。比如說價格是由政府定最可靠，還是由市場定最可靠，就是一個假設。假設的不同，得出的結論也完全不同。國有資產監督管理部門出臺3號令規范國有產權進場交易，正是基于以下幾個方面的假設：

 

 

　　1.產權是一種稀缺性資源

 

 

　　經濟學中有一條最基本的假設，就是資源具有稀缺性的特點。比如我們的石油資源，有人認為只夠全世界人民用20年了;再比如煤和天然氣等，都不是取之不盡用之不竭的。產權是以財產所有權為主體的一系列財產權利的總和，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。產權作為一種資源，同樣具有稀缺性，是人人都想要，人人都嫌少的東西。

 

 

　　2.作為稀缺資源的產權需要流轉

 

 

　　資源的稀缺性特點，決定了任何一個社會，都必須通過一定的方式，把有限的資源合理配置到社會需要的各個領域中去，以實現資源的最優利用，達到帕累托最優狀態。這就需要通過流動的方式來實現。馬克思就曾經講過：“資本只有在運動中才能增值”。產權也是一種資本，所以產權也只有在流動中才能保值增值。與此同時，國有資產的優化調整也只能通過國有產權的流動重組來實現。

 

 

　　3.市場對產權的流轉能起到促進作用

 

 

　　經濟學理論和大量的實踐已經證明，采用市場方式是最有效的資源配置手段。對于同一個產權標的，不同的經濟主體有著不同的預期，市場對產權交易雙方能起到促進作用。在3號令出臺以前，地方政府支持當地國有產權進場交易的探索實踐，有力地證明了市場在國有資產流動重組中不可替代的重要作用。

 

 

　　4.有為產權流動重組的市場存在

 

 

　　產權交易采用市場方式的一個前提條件，就是要有產權市場存在。3號令出臺前全國產權交易機構已達到200余家，已基本形成了相對完善的交易制度體系、中介服務體系和市場服務網絡，初步具備了服務產權交易的信息積聚功能、價格發掘功能、規范鑒證功能與中介服務功能，為迎接國有產權進場交易做好了充分的準備。

 

 

　　5.市場失靈現象的不可避免

 

 

　　市場經濟不是萬能的，存在一些市場自身無法克服的問題—市場失靈，這需要政府采取措施加以克服。市場失靈現象不單單體現在一般性的商品交易市場中，在國有產權的市場化交易過程中，也同樣存在市場失靈的現象。比如說，事關國家機密的不能進場;涉及到原創知識產權，涉及到品牌，國家必須控制的也不能進場;上市公司的產權交易要到股票市場去交易，不能進入產權市場等等。因此，需要政府出臺政策辦法，對這些特殊事項予以規范。

圖片來源：找項目網

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