混改，是國家經濟領域的一個大課題，汽車行業如能夠借此輪政策東風，搞活企業，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國有資源，大力推進自主品牌業務的發展，承擔起自主創新和由大變強的使命，將真正享受到國企改革帶來的紅利。

 

　　李克強總理政府工作報告指出過去一年的供給改革有所改善，同時明確提出今年要加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、鐵路、民航、軍工等領域邁出實質性步伐。

 

　　不出意外地，混改依然被視為2017年國企改革的“重頭戲”。其實，早在今年2月初，國務院國資委主任肖亞慶在中國企業改革發展論壇上重申去年12月中央經濟工作會議關于混合所有制改革是國企改革的重要突破口的目標定位，同時強調2017年要加大力度全面完成國有企業公司制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。

 

　　混合所有制改革簡稱“混改”，是世紀90年代提出國有企業改革方案，即通過引入民營資本以增強國有企業活力。一路走來步履崎嶇，至今尚未步入真正深水區，但在這輪改革中，混改的地位明顯被前所未有的突出了。從中央經濟工作會議到地方兩會再到政府工作報告，都在不斷強調要在電力、石油、軍工等壟斷領域要邁出實質性步伐。這預示著混改的春天正向我們走來。

 

　　汽車行業，作為國民經濟重要創收產業，在新一輪改革聲浪中，如何因地制宜，把握機會，繼續做大做強。中國汽車工業協會專家委員會理事長安慶衡認為：“現在的汽車國企基本都完成了股份公司制改革，大部分企業已經整體或部分上市，部分企業完成了兼并重組。如今再談國企改革，必然要站到更高的高度。”

 

　　事實上，混改走到今天，如何“混”是國企普遍面臨的難題，相關汽車企業也一直在不斷的嘗試。從2014年混改被寫入到政府工作報告以來，上汽集團、江淮汽車、廣汽集團、長安汽車等企業或是通過交換持股、管理層持股，或是引入行業外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進入，都進一步打開了汽車企業的成長空間。

 

　　但相對吉利、長城等民營車企而言，國有汽車企業自主品牌在市場競爭中依然處于劣勢地位。以自主研發來說，業內就有央企不如地方，地方不如私企的說法。中國社會科學院工業經濟研究所工業發展室主任趙英就曾直言批評某央企，內部管理僵化，任人唯親，滋生腐敗。對央企來說，國有控股沒有問題，有問題的是治理機制。

 

　　他認為管理層持股和加快推進集團整體上市對國企自主創新是兩個值得推薦的思路。這也就意味著汽車行業的國企改革基本不會觸動國資大根基，主要將圍繞員工持股計劃、集團整體上市等方向進行展開。

 

　　管理層持股是混改的一個突破口，也是調動管理層積極性和進取精神的手段。上汽集團、廣汽集團、長安汽車等企業都是其中的先行者，同時也是受益者，其目前發展勢頭都已遠超央企的一汽和東風。在“混改”的背景下，股權激勵確實起到了國企改革催化劑的作用，對于改善管理層經營意義重大，一定程度上可以促進國企的管理層和科研技術人員愿意主動地“擼起袖子干”，實現國有資產的保值增值。

 

　　長安汽車2014年首次對外公布了將實施針對管理層股權激勵措施后，2015年即實現產銷百萬輛大關，當然這并不意味著兩者之間的直接的邏輯關系，但也從一個新的角度，讓我們看到了混改有可能為一個企業帶來的活力與改變。在繼長安汽車成功試點以后，今年年初，母公司中國兵裝集團制定了軍工企業企業混合所有制改革試點方案，探索實施集團層面的股權激勵計劃。

 

　　此外，集團層面的股權多元化改革是當前混改的一重大難題。目前國有控股的上市公司部分還是二級公司或三級公司，為適應上市要求，采取資產包裝上市的辦法，人為制造了大量的關聯交易，這也是中國特色。政府不斷提出集團公司整體上市，就可能從根本上解決歷史遺留問題，減少關聯交易，也有利于資本市場的規范�？梢哉f，推進集團改制，意義重大，是一個突破。

 

　　對汽車行業而言，目前尚有一汽、長安汽車、北汽等企業還未在集團層面進行改革，其沒有上市的資產往往存在很多歷史遺留問題，只有在實現整體上市后，才可能把歷史債務等問題慢慢消化掉，再次“鳳凰涅槃”。

 

　　北汽集團整車業務基本已通過北京汽車和福田汽車實現了上市，但江西昌河、新能源汽車和海納川零部件業務尚未納入到兩家上市公司。但北汽目前已經開始加快推進混改步伐，旗下北汽新能源已被列入北京市首家員工持股試點企業，國有資本繼續減持近10%，成立員工持股公司，員工持股不超過1%。并計劃在2018年上市，有望成為中國資本市場新能源汽車第一股。

 

　　一汽集團擁有一汽轎車和一汽夏利兩個整車上市公司，一汽集團下屬的零部件業務已通過一汽富維、富奧股份等實現了上市，但一汽-大眾、一汽解放等整車及核心零部件資產、一汽豐田大部分資產尚未上市。原本計劃的一汽集團整體上市也一拖再拖。

 

　　混改，是國家經濟領域的一個大課題，汽車行業如能夠在此輪政策東風下，搞活企業，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國有資源，大力推進自主品牌業務的發展，承擔起自主創新和由大變強的使命，將真正享受到國企改革帶來的紅利。

 

　　(文章摘自2017年03月06日《汽車人》 作者：吉盼麗)

圖片來源：找項目網

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