導語：東航集團是國企深化改革的重要樣本之一。11月中旬，中國證券報記者在東航集團調研時了解到，目前東航已向國資委提交申請，將東航改組為具有航空特色國有資本投資公司，并將其列為東航集團“十三五”規劃以及深化改革重點工作任務。

 

　　目前，東航混合所有制改革已經取得實質性結果。東航集團戰略發展部副部長王海濤表示，此前東航引進了美國達美航空以及攜程等非國有資本，接下來將探索進一步降低東航集團對上市公司東方航空[-2.27% 資金 研報]持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，積極創造條件，推進東航集團所屬其他企業的改制上市。據了解，東航集團所屬東航物流已經被確定為國家民航領域混合所有制改革試點。

 

　　國企改革“新坐標”

 

　　7月11日，東航集團舉行中期工作會議。會議的一個重點就是定位公司的發展坐標。

 

　　東航集團相關人士介紹，雖然航空運輸是東航集團的主要業務，上市公司東方航空是東航集團的核心企業，但集團與東方航空各自的戰略目標、職責使命等還是存在較大差異，東航集團除了作為東方航空國有股權股東代表之外，同時也是其他一系列涉航產業的出資人，承擔著貫徹落實“一帶一路”等國家戰略，布局結構調整、新興產業培育，履行中央企業社會責任等其他主要職責。

 

　　實際上，受客觀經濟環境等綜合因素影響，東航集團曾經面臨著極其困難的局面。2008年底，東航集團資產負債率為105%，東方航空為115%。在人機比、座公里收入等主要經濟技術指標上落后于行業平均水平，企業社會形象和員工士氣等也都處于歷史低點。通過深化改革，2009年-2015年，東航集團已實現連續7年盈利。2015年在消化51億元匯兌損失后，盈利62.34億元，較上年增長103.7%。

 

　　王海濤表示，東航集團將首先以董事會建設為核心，著力完善現代企業制度。當前，東航集團提出的董事會建在集團層面，不會出現與股份公司董事會機構重疊，效率低下等問題。目前，東航集團正根據國資委和中組部的總體部署，開展試點工作。同時，正在研究制定內部組織機構的搭建方案和議事規則，力爭年底前能完成董事會的組建工作。

 

　　值得注意的是，東航集團還提出將集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司。實際上，在推進航空貨運轉型、打造航材共享平臺、投資布局“一帶一路”沿線優質航空資源等有些領域，東航集團已經進行了若干探索。經過內部評估論證，確定東航有必要也有條件改組為具有民航特色的國有資本投資公司，目前公司已經向國資委提交了申請。

 

　　做強做優東航

 

　　之所以提出將東航集團改組為航空國有資本投資公司，王海濤表示，組建航空產業投資公司，有利于完善產業布局，優化資源配置;彌補行業發展短板，主動參與國際競爭;由此提升我國民航業整體實力和水平，打造具有競爭力的航空運輸國家隊。

 

　　改組后，東航集團將通過資本運作，適度向上下游延伸，開展產業培育，加快產業升級，打造以航空運輸為核心，適度多元，協同發展的航空產業生態圈，不斷完善航空產業鏈、提升價值鏈。并由國有資本投資公司作為投資主體，聯合其他投資者，通過直接投資或基金投資，收購或參股“一帶一路”沿線優質航空資源，切實落實好國家戰略。

 

　　王海濤還透露，改組后的投資公司將主動迎接“互聯網+”等新技術帶來的沖擊和變革，通過產業基金、創新基金等進行產品、技術和商業模式創新。

 

　　東航集團還提出，基于打造航空產業生態圈的考慮，將著力推進產業結構布局調整優化，在增強做優航空運輸主業的同時，通過產業發展的適度多元化和產業經營的專業化，形成了“1+7”的航空主業與涉航產業協同發展的局面。

 

　　根據東航集團“十三五”發展規劃，到2020年，東方航空的自有航空運輸機隊超過820架，年均增速為9.1%，年旅客運輸量為1.5億人次，年貨郵運輸量為160萬噸;力爭進入全球航空公司機隊排名前8位，力爭盈利能力排名全球客運航空公司前10位，年旅客運輸量進入IATA全球排名前5名。

 

　　為實現上述目標，東航集團相關人士表示，東航集團在資產資本結構方面，將清理整頓不良資產、低效資產，基本消滅5級公司。合理調整長短期、本外幣債務結構，適時推行股票增發擴容。

 

　　多舉激發企業活力

 

　　國企推進混改，激發企業活力是關鍵。東航集團提出，將推進混合所有制改革，進一步發揮國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力。探索進一步降低東航集團對東方航空持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，更好地發揮現代企業制度的優勢。積極創造條件，推進東航集團所屬其他企業的改制上市。

 

　　東航集團成功引進美國達美航空和攜程作為戰略投資者，協同效應明顯，被市場評價為國有企業混合所有制改革的典型。2015年，引進達美航空以4.5億美元取得東航3.55%股份，成為東方航空最大境外單一股東。今年7月，股份公司完成非公開發行A股項目，成功募集資金85.48億元。該項目是東航自1989年以來最大的一筆融資。此次發行完成后，東航集團持股比例由62.07%下降為56.38%。

 

　　國企改革，防止國有資產流失也備受市場關注。對此，王海濤指出，東航集團財務部開始嘗試財務負責人委派升級版——財務總監委派制，核心就是加強對國有資產的監督管理，防止委派企業弄虛作假，違規操作，更重要的是代表出資人對國有資產進行財務監督，全面履行國有資本監管職能。

 

　　上述東航集團人士透露，東航集團將在企業內部實行市場化運行，重點推進保障性資產向經營性資產的轉變。以體制機制創新為突破點，從股份公司下屬二級機構轉型成為獨立運行的全資子公司，邁出了市場化運營的第一步。

 

　　此外，王海濤還表示，東航集團將繼續完善企業內部三項制度改革，逐步擴大市場化薪酬分配、選人用人比例，形成有吸引力和競爭力的企業內部組織結構和人才結構，為企業可持續發展奠定堅實基礎。

（文章摘自2016年11月16日《中國證券報》）

圖片來源：找項目網

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