改革三年行動實施以來，東方電氣集團相關子企業抓重點、補短板、強弱項，在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，積累了一大批經驗成效。東方風電借改革三年行動之“勢”，縱深推進“雙百企業”綜合改革，在完善公司治理中加強黨的領導，全級次、全覆蓋、全方位推動公司治理效能提升，實現組織機構健全、制度體系完備、整體運行規范、作用有效發揮，有力支撐建設具有國際競爭力的一流風能綜合解決方案提供商。

加強頂層設計

把穩公司治理之“舵”

在構建治理體系中加強黨的領導。在治理體系優化中堅持將黨的領導、黨的建設寫入公司章程。黨委會作為直接嵌入的治理主體之一，在章程中明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位;堅持雙向進入、交叉任職的頂層設計，符合條件相關人選在黨委會、董事會、經理層間交叉任職;按照黨委會“前置+清單”方式，明確事項和運行方式，在東方風電“三重一大”等重要治理制度和重大決策流程中嵌入黨委會研究節點。

健全和理順“四會一層”治理體系。在東方風電混改和股改方案設計中，重新梳理了治理結構，進一步明確各治理主體定位和職責。股東會履行出資人責任依法行權;黨委會發揮“把方向、管大局、促落實”作用;董事會“定戰略、作決策、防風險”;經理層 “謀經營、抓落實、強管理”，其中體系的完善，落實“四會一層”定位和邊界是關鍵和基礎。

積極引入民營資本參與治理。按照“雙百行動”混改指引，堅持以資本為紐帶，以產權為基礎完善治理結構。在東方風電混改中，積極引入民營資本參與公司治理，3家外部股東進入，合計持股13%，從股權結構上完成了混合所有制改革。3家外部股東進入后，在履行出資人義務的同時，作為股東依法行權參與治理，發揮協同效應有力支撐公司市場開拓和資源獲取。

持續優化董事會結構。為發揮董事會作用，優化董事會配置，提升董事會決策質量，東方風電根據實際情況，按照政策指引和《公司法》要求，在混改和股改中持續優化董事會結構。在2020年推進混改之時設置5人董事會，通過董事席位開放，引入1名外部董事積極參與公司治理，為決策提供不同視角，在2021年股改之時設置9人董事會，引入3名獨立董事，通過董事會結構優化提升決策議事能力。

深化職業經理人制度。按照“雙百行動”市場化機制改革相關要求，東方風電率先實行職業經理人制度。經理層全體起立競聘，完成身份轉變，組成新的經營團隊;董事會和經理層簽訂契約書，明確責權。結合風電行業特點，按照關鍵經營指標、持續發展指標、約束指標四個維度的系統和重點考核體系，每位職業經理人都有專屬考核指標，若未能達到約定目標，董事會可直接解除合約。

強化科學規范

筑牢公司治理之“基”

合理配置董事會成員。提升董事會行權能力，確保專業經驗的多元化和能力結構的互補性，多渠道多專業選聘專職董事和獨立董事。既保證決策效率，也關注決策質量。目前，東方風電9名董事中外部董事為6名，實現外部董事占多數。3名獨立董事分別為行業協會專家、高校財務專家和發電企業專家。

優化重大事項決策程序。結合實際需求和股份制改造進程，重新梳理 “三重一大”事項清單，重構“三重一大”決策制度，決策事項大幅精簡，部分決策流程大幅壓縮，進一步明確邊界，提升效率。以黨委決策和研究事項為例，在新制度下，黨委會前置研究事項減少40%，總經理辦公會需黨委會前置研究的事項亦大幅減少。

加快治理體系制度建設。為保障董事會、監事會、總經理辦公會的規范高效運行，結合股改及法律盡調規范性整改要求，東方風電建立和形成了公司章程、議事規則、授權管理等治理制度體系。其中，“三重一大”制度作為治理體系運行重要載體，從經營與決策事項的角度明確了黨委會、董事會、經理層的權責邊界和決策程序。

加強董事會專業化支撐。成立了審計、提名、薪酬與考核和戰略與發展4個董事會專業委員會，協助董事會做好專業決策，專業委員會事前研究醞釀，有效提升董事會決策的質量和決策效率。

加速董事會職權落實見效。作為集團公司13戶落實董事會職權的子企業之一，東方風電在前期探索基礎之上，在章程框架內，按照集團要求和業務需求，制定和實施《東方風電落實董事會職權工作實施方案》，加快董事會6項職權落實落地，做實董事會職權，加快機制轉變和業務提速。

注重上下貫通

抓實公司治理之“要”

分類施策推進子企業治理。根據子企業性質、業務特點和資源配置情況，按照分類管理、合理適度、風險可控原則，將治理效能提升工作向下覆蓋到子企業。

層層落實子企業治理效能。注重將東方風電本級做法、制度向下傳導，不斷提升子企業治理水平。對產業型子企業和多股東子企業，健全和做實董事會，并在所屬2家產業型子企業試點實施經理層任期制和契約化管理。對生產型和平臺功能性子企業，設立執行董事，行權進章程。

實現子企業董事會應建盡建。科學論證合理確定子企業董事會應建盡建范圍，制定《子公司投后管理優化工作方案》，配齊建強子企業董事會，目前符合條件的子企業董事會應建盡建完成率100%，外部董事占多數完成率100%，組建專職外部董事隊伍，按照“統一管理、協調交流、季度報告、年度考核”原則進行管理。

通上述舉措的實施，東方風電在公司治理體系完善和治理效能上，取得三個方面的明顯改善和提升：

一是治理體系進一步規范完善。“四會一層”治理體系更加完善和清晰，董事會結構持續優化;重構了“三重一大”和議事規則等制度體系，各治理主體履職行權更規范，運行更高效;職業經理人制度運行平穩。

二是運行效率和質量明顯提升。以獲取資源投資決策為例，通過分類管理和分權、授權，決策時間大幅縮短。此外，整個系統運行效率大幅提升，全員勞動生產率大幅提升。

三是以改革促發展的成效初顯。經營業績持續改善，初步形成“一核三翼”產業發展格局，產業實現成長，2021年葉片產業外部收入占比33%;服務產業外部收入占比48%。在“十四五”的開局之年，東方風電正式邁上“百億”新臺階。

來源:東方電氣

圖片來源：找項目網

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