“我們收集匯總了200家國有企業，與社會資本進行對接進行混改。”國家發改委體改司司長徐善長表示。

目前，國有企業混合所有制改革進入到新階段，經獲悉，國家發改委和工商聯分別制定出一批有意向參與混合所有制改革的企業名單，將于近期進行對接。

兩部委聯合列出混改名單

據了解，2016年至今，國家發改委、國務院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。

“目前，近100家試點已經完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。”徐善長表示。

鑒于之前混改取得的成就，發改委再次加大力度，推進混改。

徐善長表示，“國家發改委和工商聯都在做工作，他們已經收集匯總了接近300家民營企業，我們收集匯總200家國有企業，近期我們要開展線上線下的對接。”

當問及，欲參與混改企業對接的時間節點時，徐善長表示，“近期，可以多關注我們。”

來自發改委的數據顯示，2018~2020年，中央企業新增混合所有制企業超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業所有者權益中，引入社會資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數股東權益占比提高10多個百分點。

2021年上半年，中央企業通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點。

國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗表示，“總體上看，混合所有制改革取得了積極進展，一大批企業通過混改完善治理、強化激勵、突出主業、突出效率，放大了國有資本功能，促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發展。”

2021年下半年，混合所有制改革繼續擴大范圍。發改委率先采取行動。

“近期我們要開展線上線下的對接，由于信息不對稱，戰略投資者互相之間不了解對方企業的情況，我們把每個企業的現狀和需求完全結構化，在線上線下對接。”徐善長表示。

發改委此舉目的是，“為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。”前述人士表示。

給戰略投資者話語權

在混改初期，社會資本對混改還有諸多顧慮。一位國內知名的農業企業負責人表示，他們參與混改非常謹慎，“不想僅僅成為財務投資者，而沒有話語權。”

這一狀況，在本次混改中得以改觀。

中央提出了“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的混改十六字方針要求，要求國企混改著眼于引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，引導各類投資者積極參與公司治理，加速推進混改企業深度轉化經營機制，實現“引資”“引治”“引制”相結合。

徐善長認為，引進高質量戰略投資者，主要表現在，“戰略投資者要有市場化特性，要有戰略協同，要有話語權，表明國有企業和民營企業都要有話語權，100家試點企業中，引進的非國有資本占35.9%，超過三分之一。”

目前，越來越多的民營企業向混合所有制企業派出董事、監事、經理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經營管理和內部監督。

“以混改試點為例，完成試點主體任務的近100家企業中，超過80家混改企業在優化調整‘三會一層’過程中，均有戰略投資者進入董事會。民營企業在市場機制、效率效益、科技創新等方面優勢與國有企業的資本、資源、技術、管理優勢實現有機融合，混改企業迸發出勃勃生機與強勁發展動能。”徐善長表示。

加強監管

在上一輪國企改革中曾經出現過國有資產流失的情況，“在本輪混改中，保障國有資產安全，防止國有資產流失，是推進包括混改在內的各項改革工作的重要基礎和前提。”彭華崗表示。

國資委印發了《企業國有資產交易監督管理辦法》和《上市公司國有股權監督管理辦法》等制度文件，明確要求國有產權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過資本市場公開進行，實現資產定價市場化、操作陽光化。同時，要求產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。

此外國資委還印發了《中央企業混合所有制改革操作指引》，加強對國有企業混合所有制改革具體操作環節指導，嚴格規范混改行為。

彭華崗表示，國資委將持續加大監督力度，形成監管合力。通過整合紀檢、監察、巡視、審計等監督力量，推動中央企業把混合所有制改革過程中的決策審批、資產評估、職工安全等環節納入到內部審計的重點工作，開展國有企業重點任務落實專項督查，對部分中央企業混合所有制改革進行專項檢查，強化對混改的督促檢查，及時糾正混改過程中的問題偏差。

目前正是國企改革三年行動的關鍵時期，國資委列出了混改的重點，即將深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發揮戰略投資者在公司治理、企業經營等方面的積極作用，推動混改企業率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策。

徐善長認為混改的要求就是“高質量”，即“高質量地改體制和機制，完善現代企業管理體制，完善現代企業經營機制，高質量激發企業活力，政府部門和監管機構要充分放權，出資人要充分授權，企業內部要合理分權”。

來源:貝果財經

圖片來源：找項目網

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