隨著上海市國有資產監督管理委員會(以下簡稱“上海國資委”)下屬企業百聯集團與阿里巴巴的攜手,上海國資國企改革再次成為市場熱議的焦點。
百聯集團“引入戰略投資,提高質量,拓展業務”的混合所有制改革路徑,更被視為上海國有企業混改的標桿,上海市委常委、常務副市長周波認為,這是上海“未來混合制所有制改革創新的典范”。
日前召開的上海市國資國企工作會議上,2017年上海將“深化國企改革發展混合所有制經濟”放在國資改革的首要位置。這與2016年底中央經濟工作會議所提及的將混改作為2017年國企改革工作突破口的精神十分契合。
回顧上海國資國企改革走過的路程,其大致經歷了圍繞“上海國資20條”進行集團資產整合,和從管“企業”向管“資本”過渡的兩大階段。
2013年12月18日,上海國資委將其持有的蘭生集團全部權益轉至東浩集團,打響了上海國資國企改革“第一槍”。隨后上海綠地集團借殼金豐投資,成為上;旄牡谝焕。這些正是逐步探明國企改革市場化道路的初步嘗試。
隨后的2015年2月至2016年底,上海國盛、上海國際兩大國資流動平臺成立,上海國改開始從管“企業”向管“資本”過渡;城投控股吸收合并陽晨B股并分立上市。陽晨B股轉A股并分立上市是上海乃至全國國改中探索B股退出路徑的第一例,也成為上海國改首創。
正是在這些不斷的探索下,2016年上海國企實現營業收入3.1萬億元(人民幣,下同),利潤總額3058億元,約占中國全部地方國企的四分之一;其中實體經濟企業營業收入同比增長8.7%,利潤總額同比增長12.2%。
盡管成績驕人,但整體上,與2015年3272.22億元的利潤總額相比,2016年同比下降6.55%。且從資產增速來看,2015年上海國有及國有控股資產總額增長了19.12%,而在2016年這一數字還不到8%。
這就意味著,上海國資委必須開辟出一條新的發展道路。據上海市國資委黨委書記、主任金興明介紹,上海國資2017年度工作將主要集中在八個方面。
首當其沖的便是深化國企改革發展混合所有制經濟。金興明表示,要深化公司制股份制改革,堅持以公眾公司為發展混合所有制經濟的主要實現形式,積極推進2至3家科研院所建立多元化投資、市場化經營機制,提高資源配置效率和公共服務能力。同時要穩妥推進10家符合條件的混合所有制企業試點員工持股。
其次,要進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度。在深化平臺公司改革的基礎上,同時推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺等。
隨后,將繼續實施開放性市場化聯合重組。不僅要推動企業加快供給側結構性改革,還要支持有條件的企業制定“走出去”專項規劃,主動融入“一帶一路”戰略布局。
此外,還需完善國企創新機制;深化產融結合,振興實體經濟;推進法人治理建設,健全選人用人機制;完善國資監管方式手段;加強國有企業黨的領導和黨組織建設。
(文章摘自2017年2月27日《中國新聞網》)

圖片來源:找項目網