地方國企混合所有制改革近期加快推進,特別是地方各省市召開“兩會”之后,對國企改革形成新的部署和安排,混合所有制改革也有了新的階段性目標。觀察近期出臺相關政策的上海、山東、深圳等地發現,混合所有制改革推進側重點有所不同,反映出國企混改因地制宜的特點。業內人士表示,“地方版”混合所有制改革正在為改革的全面實施積累不同領域的實踐經驗。

 

　　“地方版”混改擲地有聲

 

　　2月3日,山東省國資委發布《關于省屬國有企業混合所有制改革發揮中小股東作用的指導意見》(下稱“意見”)。意見提出,因企制宜確定國有股比例、合理設定投資者資質條件等內容�；旌纤�有制企業應建立積極的收益分配機制,當章程或協議約定的分紅條件具備時,應及時分紅,提倡以現金分紅;混合所有制企業應著力提升資本證券化水平,鼓勵通過上市公司實施并購重組、IPO、新三板掛牌等多種方式,提高股權流動性,可探索采用約定股權價值調整協議、股權回購協議等方式,完善股權退出機制等。

 

　　中泰證券分析師羅文波認為,山東混合所有制改革的中小股東制衡政策系全國首創,直擊混合所有制改革痛點。在各地“兩會”密集催化、國企改革仍為主線背景下,本次旨在對中小股東全過程進行平等保護、有效制衡的山東政策是全國創舉。山東此次發布的政策明確,參與前投資者資質不設限、知情權保護;參與過程中,重點關注中小股東利益及訴求的公司治理機制;參與后,現金分紅的投資回報機制和保護中小股東的股權退出機制等均直擊混合所有制改革痛點。

 

　　再來關注地方國資重鎮上海的最新改革動作。春節長假前,上海市國資委、財政局、金融辦、證監局聯合印發《關于本市地方國有控股混合所有制企業員工持股首批試點工作實施方案》(下稱“方案”)。方案提出,上海市將遴選5家至10家企業開展首批試點,并明確試點企業需要滿足的相關條件。方正證券(7.98 +2.84%,買入)認為,方案的出臺標志著上海混合所有制改革再邁進,前沿地區繼續突破,試點方案的推出意味著上海市混合所有制改革將加速推進,在原有國企改革基礎上,繼續深化推進混合所有制改革。

 

　　此外,春節前召開的深圳市屬國企、區國資部門負責人會議明確,在國企改革方面,深化混合所有制改革,2017年全年推進10家左右企業混合所有制改革,穩妥開展管理層和核心骨干持股。吉林省國資委2017年度工作會議則明確積極推進混合所有制改革,選擇10家至20家省屬及地市國有企業開展混改試點,選擇5家至10家企業開展員工持股試點,加快推進資產證券化等。

 

　　地方試點協同改革大局

 

　　當前,地方版本的混合所有制改革政策和試點方案,均是對國企混合所有制改革的先試先行。各地的混合所有制改革試點等,背后協同的是國企混合所有制改革整體的不斷推進。

 

　　按照此前國務院發布的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》,國有企業發展混合所有制經濟有五方面的工作任務:其一,按照國有企業功能界定和分類,分類推進國有企業混合所有制改革;其二,從集團公司和子公司、中央企業和地方企業不同層面,分層推進國有企業混合所有制改革;其三,鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革;其四,建立健全混合所有制企業治理機制;其五,建立依法合規的操作規則。

 

　　有國企人士認為,本輪國企改革在混合所有制改革方面可謂布局深遠、意義非凡,但不得不說,全國層面的情況更為錯綜復雜,各地和各國企情況存較大差異,國企混合所有制改革動作難以“整齊劃一、齊步前進”。在此背景下,地方針對自己的改革實際,出臺相關混合所有制改革政策規定,推進相關試點,將是混合所有制改革持續落地的重要方式。反過來,地方有重點的探索和試點,將為國企混合所有制改革打開新局面積累經驗,“可以說部分地方實踐先試先行,最終是希望形成可復制、可推廣的改革經驗”。

（文章摘自2017年2月6日《第一物流網》）

圖片來源：找項目網