隨后召開的黨的十九大為新時代國資國企改革明晰了戰略路徑，核心是四個方面：國有資本做強做優做大;建立授權經營體系，落實企業經營自主權;以混合所有制為突破口;培育世界一流企業。

 

　　還是把視線拉回上海。在當前背景下，坐擁18萬億國資的上海，完全可以落子國資國企改革戰略活棋，構筑上海發展戰略優勢，引領上海改革開放再出發，續寫新的發展傳奇。

 

　　首先要思想再解放。不少人至今還在唏噓嘆息過去二十年上海品牌大面積體制性消失或慘淡經營：1995年首批榮獲“上海名牌”的152個品牌，20多年間已消失50多個……目前幸存的品牌也大多是昨日黃花。我們需要深思的是：如果當時這些品牌掌握在民營企業手中或進行了混改，今天會是什么景象?如果一切可以重來，應當怎樣推進改革?對這些問題的回答，可能會對新一輪國資國企改革提供諸多有益的啟示�？梢�，不改革才是最大的國資流失，改革才是國資最好的保護。應當走出認識上的誤區。我們有些認識根深蒂固，往往因為擔心國資流失而諱疾忌醫，結果形式上守住了國資，實質上卻已變質，最終造成“肉爛在鍋里”，或是導致存量國資不斷縮水，出現令人心痛的“冰棍效應”。這是國有經濟中大量沉淀資產、低效資產、僵尸企業的成因。同時要走出“程序”怪圈。國資國企改革要裝進制度的籠子里，要講程序、講規范，這是剛性要求。但也不能一講程序、規范，就固步自封舉步不前。程序是為改革發展服務的，當程序影響效率就要進行價值判斷和選擇，應當改變程序至上，避免唯程序主義。此外，還要有改革的容錯機制，松綁不合時宜的腳鐐手銬，解放重重加碼的“緊箍咒”，切實解決基層改革創新動力不足的問題。

 

　　其次，站位更高下活棋。隨著經濟金融化趨勢的深化發展，未來一個國家、地區或城市的經濟波動性勢必加劇，而健康的長期資本形成機制將會成為經濟體的核心競爭力和持續繁榮的根本保障。這方面，上海的優勢和潛力是得天獨厚的。上海國資規模大，質量好，集中度高，證券化程度高，大多集中在競爭性行業，管理規范，混合所有制經濟基礎良好。而且上海作為金融中心，資本市場要素發達，通過深化改革激活國資國企，可望形成穩定的長期資本供給，加快上海經濟體系現代化的進程。這是上海決勝未來的重大戰略活棋。如果上海率先下好國資國企改革這盤棋，就不僅為上海經濟發展找到了出路，也為難度更大的央企改革提供了示范，也最好地踐行了習近平總書記“繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求。

 

　　上海已率先建立國盛集團、國際集團兩大國資流動平臺，并開始實質性運作。今后頂層的國資流動平臺應當逐步向國資運營機構或類似政府主權投資基金方向發展，下面是控參股的、市場化運作的混合所有制企業，以確保國有資本的市場化流動，使國有資本成為經濟發展的活化因子，最終實現國有資本做強做優做大的戰略目標。

 

　　上海作為經濟中心城市，經濟服務化以后，有必要從關注GDP轉變為關注GNP的增長，這是經濟中心城市發展的必由之路。事實上，國企轉變為國有資本后，可以參與全國、全球資源配置，不僅能夠通過市場化放大GDP，而且可以創造質量更高的GNP，真正發揮國有資本的控制力、影響力，強化經濟中心城市的地位。以上海大力發展的支柱產業或戰略新興產業為例，目前大都有國有骨干企業擔綱此任，如果通過改革，一方面降低有關骨干企業的國有股權比例，激活企業經營機制，另一方面把釋放出來的資本，在全球范圍配置優質產業資源，這樣不僅骨干企業活力大增，也將深化這些產業的國際戰略合作，確保上海始終站在產業發展的國際前沿。上海要以更加開放的胸懷擁抱國內外資本，推動國資國企市場化、開放性重組，不僅要深入推進混合所有制改革，而且要發展非公有資本控股的混合所有制企業，還要走出上海服務長三角區域經濟一體化，融入全國經濟發展大局，讓改制新生后的國有資本成為城市經濟的活力之源、動力之源。

 

　　與此同時，作為我國改革開放的前沿城市，上海正在建設“五個中心”。這就需要一批世界一流企業代表上海和國家參與全球資源配置、全球競爭，進而提升上海在我國對外開放中的地位。上海擁有一批大型國有企業集團，應當結合混合所有制改革，吸納大型企業集團作為戰略投資者，以市場化、國際化為導向完善公司治理和機制，著力打造世界一流企業。世界一流企業是經濟體實力的代表，以騰訊和阿里巴巴為例，二家公司市值均已突破5000億美元，超過上海市GDP總量(3萬億元人民幣)，大大提升了所在城市深圳和杭州的國際地位。上海還要重視企業家精神的發育。企業家是經濟活動中的重要主體，企業家精神是經濟發展的重要源泉。如果說上世紀八、九十年代，國資國企還涌現了一批企業家，洋溢著企業家精神的話，那么今天的國資國企除了培養企業領導干部外，企業家和企業家精神的嚴重缺失已是不爭的事實。上海應當結合國資國企改革，營造濃郁的創新創業氛圍，致力成為企業家成長和企業家精神發育的樂土。

 

　　最后，國改基金當推手。跟大家報告一下上海國企改革發展股權投資基金籌建情況。我最近離開上實，參與籌建這只基金。在上海市委、市政府的部署下，由國盛集團牽頭組建的上海國企改革發展股權投資基金，總規模500億元,首期募資200億元，已于2017年12月底揭牌。這是國盛集團作為國資運營平臺以市場化原則放大國有資本的引導作用，統籌運作國有資本及社會資本的創新舉措。目前基金管理公司及基金組建工作正有序推進。我們將按照國盛集團董事長壽偉光“建設大平臺，培育大產業，推動大合作，構筑大通道”的要求，致力成為上海改革開放再出發的馬前卒，成為上海國資國企改革的重要推手，不斷增強國有資本的影響力、帶動力、控制力，推動國有資本成為激活上海經濟的酵母和活化因子，服務于構筑上海發展戰略優勢，服務于上海制造、上海服務、上海購物、上海文化四大品牌的打造，服務于上海戰略新興產業的發展和長三角一體化發展。

圖片來源：找項目網

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