李錦說，現在董事長仍由上級單位任命，總經理提名后不被任命的情況可能鮮有發生。但隨著公司制度的完善，股權多元化，這樣的情況一定會出現。例如混改后的中國聯通，8個董事中有4個來自民營企業，如果一半以上的董事不同意總經理提名，任命就通不過。

 

　　“公司制改革要避免成為‘翻牌公司’，公司治理結構的運行要力戒‘形式主義’，董事會應致力于成為‘戰略董事會’而避免成為‘程序董事會’。”戚聿東說，改革的方向是深入貫徹《公司法》，不折不扣落實董事會、監事會和經理層的各自職權，實質化運行，規范化運作。

 

　　在實際操作層面上，祝波善建議，提名權、選聘權應該根據《公司法》的相關規定留在董事會，即總經理的提名權也應交給董事會�？紤]到央企國資的性質，他建議，總經理由董事會選聘，報國資委資格審查。

 

　　政企分開有待進一步深化

 

　　戚聿東認為，比起直接任命，提名制無疑意味著進步，但這并未完全破解公司治理的根本癥結和主要矛盾。

 

　　戚聿東說，董事會改革目前還不能說取得了完全成功。一是目前董事長仍由國資委直接任命，按照《公司法》賦予董事會的權利，董事會的職權還沒有到位。二是董事會內部治理機制建設仍任重道遠，如董事會議程規則、董事會專業委員會運行、董事會決策質量及追責機制、董事會決策職能與經理層執行職能的具體劃分等，仍存不少問題。

 

　　祝波善指出，此舉尚未觸及到國企改革的深層次問題。他認為，根本問題是國資委監管體系的改變。具體說來，就是國資委和董事會權限邊界的重新劃分。“董事會需要擁有的權力，不光是班子的選聘權，還有經營決策上的一些權力，這些都還沒有明確。”

 

　　李錦也認為，此次國資委將總經理任命權下放至董事會，但國企改革的焦點問題——所有權和經營權分開，并不能靠這一舉措就實現。這一步更多的是象征意義。

 

　　祝波善強調，盡管目前改革還沒有完成，但不能單純指責國資委不放權。問題的根本在于國有企業所有者缺位。他認為，有些權利應該留在董事會，而不是國資委。要根本解決這一問題，還是要按照十八屆三中全會的要求，建立國有資產投資和運營平臺。

 

　　戚聿東說，關于授權經營的討論在20世紀90年代中后期達到頂峰，主要是討論向誰授權的問題——誰得到授權，誰就是“國家授權投資的機構”，當時主要有部門總公司和大型企業集團兩類。其后相當長時期內不再提這一概念，實踐上也基本銷聲匿跡。2013年中央全面深化改革文件重提這件事，國務院2015形成比較具體的改革方案，提出主要以國有資本投資運營公司形式實現。

 

　　戚聿東指出，國有資本投資運營公司如何運作，理論上尚未有太多研究成果，實踐上尚待嘗試。

 

         文章摘自2018年2月12日《中國青年報》

圖片來源：找項目網

國資委再放權 中國聯通混改