然而，員工持股本身并不是國有資產的流失。國企改革專家周放生此前接受記者采訪時表示，在國企實行“分紅權改革”，骨干員工們參與了企業價值的創造。越是高科技企業，員工創造的價值越多。骨干員工們拿的是自己應得應分的，而不是分國有資本的利益，更不是國有資本的流失。

　　除了國資流失的風險，員工持股在實施過程中也面臨著一些難題。北京市一位國企科研人員告訴記者，員工股權激勵與現有的績效考核體系如何銜接，如何量化評估科研技術人員在科研項目中的作用和貢獻，“骨干持股”中的“骨干”如何界定，其他職工是否能滿意，如何做到公平公正公開，分紅激勵與行政級別的晉升是分開還是并行不悖，這些難題使員工持股的方案從制定到落實都面臨著很大的阻力。

　　對此，國務院發展研究中心企業所國企研究室主任項安波對記者表示，應建立和完善容錯、糾錯機制，以激發和保護改革積極性。把在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤、錯誤和無意過失等，同明知故犯、謀取私利導致國有資產流失等違紀違法行為區別開來。在劃清紅線、明確底線的基礎之上，容錯機制的建立將發揮保護改革者、激發改革積極性和鼓勵創新等作用。

　　今年全國兩會期間，中國石油化工集團公司原董事長傅成玉表示，當前全國各地國企改革已進入重要階段，存在著一些普遍性的問題，比如視混合所有制改革為禁區，絕大多數國企對企業內改革基本沒啟動;改革主體不清，企業改革缺少內生動力，導致了“上面想改很難改、企業想改不能改不敢改”的不協調局面;缺少保護企業領導者改革擔當的環境，企業領導對改革顧慮較多。

　　傅成玉建議，創造激勵改革、保護擔當的大環境。制定激勵和保護國企領導大膽改革的相關政策，出臺具體可行的容錯制度，建議審計、紀檢監察、干部管理等部門制定各自領域激勵改革、保護擔當的相關辦法和措施。

　　(文章摘自2017年03月22日《第一財經日報》)

標簽： 國企改革 混合所有制改革