當前，國企改革三年行動進入全面收官的關鍵階段，如何在7月之前基本完成主體任務，是當前國企工作的重中之重。

近一個月來，多個領域國企央企改革工作也開始提速，國資委多次對國企改革相關工作進行指導，督導調研60余家央企，并重點關注國企改革三年行動進展等內容。

而在這30天里，央企重組整合好戲連臺，混改也在更深層次破局。

“一家企業集團旗下有多家上市公司經營同一個主業，會形成資源分散和同業競爭的局面，解決辦法就是并購重組，把資源向優勢企業集中。其他央企也存在類似情況，因此國有控股上市公司之間的合并，在資本市場還將不斷發生。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁表示。

央企重組看點十足

從近一個月來國企改革大事件來看，部分領域的重組合并十分有看頭。

目前，部分央企和地方國企已基本完成國企改革三年行動重點任務，在許多重點領域和關鍵環節實現了系統性重塑、整體性重構。其中，備受關注的央企重組看點頗足。

數據顯示，黨的十八大以來，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合。據不完全統計，近一個月里就有四例重點央企重組案例，其中包括中航電子、中國電建、北方稀土、中國汽研等大型央企。

雖然這些央企重組合并的涉及金額不同、業務不同，但目的都是一樣的——通過合并的方式加強優勢業務能力，減少同質化競爭，縮減管理層級。

比如，中航電子489億元吸收合并中航機電，兩大軍工央企強強聯合，重組形成中國航空工業集團有限公司重要的機載系統上市平臺，加快機載系統業務的發展;中國電建擬以49.42億元的價格向其下屬子公司出售剩余的房地產資產，徹底剝離旗下全部房地產業務，進一步優化公司資產及產業結構，提升公司的盈利水平;北方稀土兩家控股子公司吸收合并，是為落實國企改革三年行動方案有關壓減企業層級要求，進一步提高公司產業集中度，整合子公司優勢資源增強競爭力，減少管理跨度和交叉持股，降低管理成本;中國汽研與中國中檢開展業務合并，加強企業優勢互補，減少同業競爭。

“一家企業集團旗下有多家上市公司經營同一個主業，會形成資源分散和同業競爭的局面，解決辦法是并購重組，把資源向優勢企業集中。其他央企也存在類似情況，因此國有控股上市公司之間的合并，在資本市場還將不斷發生。”吳剛梁表示。

從長線來看，重組合并案例也是今年的重點。國資委此前表示：“中央企業要把加快專業化整合作為今年的工作重點。”因此，今年在戰略性重組方面，國資委將穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。在專業化整合方面，則繼續以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

從此前部署來看，下一步軍工、鋼鐵是重點領域。中國人民大學高禮研究院副教授王鵬表示，預計接下來數字化轉型將成為國企改革三年行動較突出的工作，增加央企自主研發能力才可解決“卡脖子”技術。數字化轉型不僅�？吭趥鹘y的電子科技類企業，也包括貿易、金融等領域。

國資委表示，下一步，將向縱深推進國企改革。其中包括以深化供給側結構性改革為主線，圍繞建設世界一流企業目標，持續深入推進戰略性重組和專業化整合。

多次明確國企改革預期目標

國企改革三年行動收官之戰已打響，在收獲改革成果的同時，離不開國資委的不斷鞏固和加持。近30天里，國資委多次明確國企改革預期目標。

6月初，國資委黨委委員、秘書長、新聞發言人彭華崗曾公開表示：“今年以來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，緊盯‘兩利四率’指標，圍繞‘兩增一控三提高’目標，突出抓好穩增長、防風險，扎實做好抓改革、促創新、強黨建各項工作。”

6月17日，彭華崗在2021年第四屆中國企業論壇平行論壇“國企改革三年行動攻堅進行時”分論壇上，再次強調了國企改革三年行動的任務目標，2022年“七一”前要基本完成國企改革三年行動。

高級數據分析師、中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥表示：“國資委將今年央企經營目標任務概括為‘兩增一控三提高’，即把完成穩增長任務和推動高質量發展結合起來，以穩促進、以進固穩，堅持以改革激發市場主體活力、激活發展動力，堅持強化企業創新主體地位、打造國家戰略科技力量，推動一批重大攻關成果示范應用，培育壯大發展新動能，堅持強實業興產業、促進經濟循環和產業鏈暢通，發展壯大戰略性新興產業，為經濟社會發展作出更大貢獻。”

對于國資委不斷強調的國企改革三年行動預期目標，袁帥表示：“國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗的。”

延伸閱讀

“轉正”國有資本投資公司

5家央企有什么看家本領?

國務院國資委近日印發的《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材5家企業正式轉為國有資本投資公司，其余12家企業繼續深化試點。

據官方口徑，經國務院國資委對國有資本投資公司試點改革情況的全面評估后，5家企業因“功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著”，正式轉為國有資本投資公司。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，這5家企業轉為國有資本投資公司后，不僅在探索新體制、新機制、新模式上有先天優勢，在產業發展選擇上也具有更大的靈活性。

綜合競爭力顯著提升

本次“轉正”的5家央企通過多年的試點，集團層面的綜合競爭力得到顯著提升。

先來看2018年獲批成為試點企業的華潤集團。“十三五”期間，集團整體通過IPO或借殼上市累計融資622億港元，通過上市后配售、供股等再融資方式累計獲取資金709億港元，有力支持了企業發展。集團在大消費、大健康、城市建設與運營、綜合能源、科技與新興板塊均已實現優質資產上市，資產證券化率達88%，2021年底總市值近11000億港元，較“十三五”初期增長150%。

再來看2016年成為第二批試點企業的招商局集團。2021年，招商局集團實現營業收入9292億元，同比增長15.1%;凈利潤1695億元，同比增長23.4%。截至2021年底，招商局集團總資產11.47萬億元，資產總額和凈利潤蟬聯央企第一。“十三五”期間，集團各項經濟指標年均復合增長率均超過10%，其中營業收入復合增長率達到33.9%，利潤總額復合增長率17.3%，凈利潤復合增長率14.5%，資產總額復合增長率10.6%。

國投是首批國有資本投資公司試點的兩家企業之一，也是我國最早設立的綜合性國有資本投資公司。截至2021年末，集團資產總額7664億元，2021年集團實現營業總收入1945億元，利潤總額461億元，連續17年在國務院國資委經營業績考核中榮獲A級，連續5個任期獲得業績優秀企業。

值得注意的是，上述3家央企均為實施多元化發展模式的中央企業，另外兩家央企——中國建材和中國寶武的核心業務均圍繞建材和鋼鐵主線發展。入選國有資本投資公司試點單位后，兩家企業的綜合實力得到大幅提升。

其中，中國建材集團更是完成了企業向管資本、建筑材料向綜合材料、本土市場向全球布局的“三大轉變”。截至2021年底，中國建材集團資產總額6400多億元，營業收入4100多億元，擁有14家上市公司，其中境外上市公司2家。水泥、商混、石膏板、玻璃纖維、風電葉片、水泥玻璃工程技術服務等7項業務規模居世界第一。

注意到，被選入國有資本投資公司試點的企業，在推行改革后，均獲得了較為突出的業績增長。國務院國資委此前披露的數據顯示，2020年，19家試點企業營業收入同比增長6.6%，凈利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。2021年上半年，試點企業營業收入和凈利潤同比增長34.3%和72.2%。

同時，19家試點企業實施混改項目數量在央企中占比近50%，引入非國有資本金額占比近70%。19家試點企業平均職業經理人數、按照契約化管理的人數、公開招聘人數、員工持股激勵人數等約為央企平均值兩倍。

資本運作能力突出

“資本運作能力突出，布局結構調整成效顯著。”國務院國資委對5家央企如此評價。

經梳理發現，截至2021年底，除中國寶武外，其余4家成為國有資本投資公司的央企旗下上市公司數量均超10家;與此同時，各央企的集團層面也在不斷通過各種資本運作手段，對集團優質資產進行整合，在優勢互補中優化產業生態。

對所屬二級企業實施存量資本優化和專業化整合，以主業梳理帶動戰略梳理，是中國建材集團資本運作的核心思路。截至目前，中國建材集團已形成了一批邊界清晰、主業精銳、具有產業鏈控制力的主產業平臺。

資料顯示，目前中國建材旗下主要有基礎材料、新材料、工程技術服務三大業務平臺。近期，中國建材圍繞上市公司的資本運作頗為活躍。旗下上市公司祁連山、天山股份和凱盛科技均有較大規模資產運作。2021年，中國建材集團一口氣將中聯水泥、南方水泥、西南水泥及中材水泥四大水泥資產注入旗下上市公司天山股份，該項重組交易規模達981億元。天山股份也因此產能規模超越海螺水泥，躍升為新“水泥一哥”。

再看國投，集團實行母子公司管理體制，旗下擁有全資及控股子公司19家，三級全資及控股投資企業179家。其中，包括10家控股上市公司：國投電力、國投資本、中成股份、國投中魯、亞普股份、神州高鐵、美亞柏科、同益中、華聯國際、中新果業，在資本市場上形成了有一定影響力的“國投”品牌。

寶鋼、武鋼重組而成的中國寶武，資本運作亦是不斷。中國寶武連續收購了馬鋼股份、太鋼不銹、重慶鋼鐵等地方國有鋼企，托管了中鋼、包鋼等地方國有鋼企，在提升鋼鐵產業集中度的同時，促進行業產能利用率和企業經營效益快速提升，化解過剩產能。截至2021年底，中國寶武共控股9家上市公司(不包括托管企業)。2021年11月，寶鋼股份披露擬分拆寶武碳業至創業板上市，該事項尚在推進中。

招商局集團亦通過資本運作，與地方政府一起推進港口資源整合。例如，與遼寧省人民政府合作，助力大連港和營口港完成整合，實現遼寧沿海港口經營主體一體化。

目前，招商局集團旗下業務板塊覆蓋港口、物流、貿易、金融等，旗下上市公司包括招商局港口、中國外運、招商輪船、招商港口、遼港股份、中集集團、招商銀行、招商證券、招商局置地、招商蛇口等。集團旗下上市公司亦動作頻頻，如中集集團在分拆出中集車輛、中集安瑞科成功上市后，再擬籌劃分拆中集天達、中集世聯達等子公司。

激發產業新動能

“功能定位準確”，是國務院國資委在對5家央企的又一評價。就實踐來看，5家“轉正”央企，正通過產業投資生態的構建，匯聚優勢資源向國家戰略新興產業集聚，激發新的活力，并已有所斬獲。

中國建材集團稱，圍繞投資公司功能定位，加快從管企業向“管資本”轉型，通過優化管控模式，加強戰略引領，匯集資本投向國家急需的先進新材料產業，初步構建出定位清晰、生態優化、機制有效的材料產業投資公司模式。

據悉，中國建材集團通過逐步提高國有資本收益收繳比例，提升資源配置能力，二級企業收益收繳比例提高至上市企業35%、非上市企業50%，取得的分紅重點投向新材料業務，建成“以成熟業務支持戰略性新興業務”的資本生態。

同時，中國建材集團設立了專業投資平臺，匯聚社會資源，發起設立150億元新材料產業投資基金，以30%出資帶動70%金融資本和社會資本，聚焦無機非金屬領域先進新材料產業開展投資。在新材料領域，集團打造“國之大材”的材料產業布局，形成了一批自主創新產品并實現工業化量產。

再看國投，集團探索實踐國有資本投資公司的經營理念、體制機制和運營模式，形成了基礎產業、戰略性新興產業、金融及服務業三大戰略業務單元。2021年，國投集團強化科技創新驅動，全年研發投入20.5億元，同比增長58%�？偛吭O立集團科技專項資金支持企業研發，助力投資企業關鍵核心技術攻關。

2021年10月，國投旗下的同益中登陸科創板，成為國內首家在科創板上市的高性能纖維企業。“‘十四五’時期，國投將繼續聚焦新材料等細分領域，培育龍頭企業，做專戰略性新興產業，以創新驅動實現高質量發展，建設‘新國投’。”國投總經理、黨組副書記王海波表示。

近年來，橫跨六大行業的華潤集團在大健康領域發展迅猛。2017年以來，華潤集團先后完成中國能源建設集團、遼寧健康產業集團、江西能源集團、山東重汽集團、中國船舶集團、遼港集團等國有企業醫院的改革工作，近期又完成了航天科技集團所屬醫院的項目簽約。“華潤集團下一步將加快資源整合、創新業態模式、強化運營管理，持續推動相關改革的鞏固深化。”華潤集團相關負責人表示。

來源：華夏時報、上海證券報

圖片來源：找項目網

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